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　　方案一：居民用戶漲0.09元/噸，非居民用戶漲0.21元/噸，特種用戶漲0.38元/噸，并采取價(jià)格聯(lián)動機(jī)制

　　方案二：居民用戶漲0.15元/噸，非居民用戶漲0.31元/噸，特種用戶漲0.5元/噸

　　昨日，污水處理費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制聽證方案出爐。

　　兩套方案與現(xiàn)行的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)相比，各類用戶的征收標(biāo)準(zhǔn)都有上調(diào)。居民用戶污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高上漲0.15元/噸，按每戶每月用水量為21立方米算，家庭每月增加支出3.15元。

　　聽證方案中對污染影響較大的行業(yè)特種行業(yè)實(shí)行高收費(fèi)，比如酒店、洗車、造紙等行業(yè)，將來污水處理費(fèi)最高或上漲0.5/噸。

　　這兩套聽證方案將在12月11日召開的聽證會上征集意見，目前你也可以向市物價(jià)局提交你的意見，物價(jià)局價(jià)格管理科電話：22830672.

　　兩套方案都與治污成效掛鉤

　　值得關(guān)注的是，為了督促污水處理企業(yè)提高治污成效，物價(jià)局制定兩套方案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都與治污成效掛鉤，若污水處理廠未完成治污任務(wù)，各類用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都相應(yīng)扣減費(fèi)用。除此之外，方案一還與收費(fèi)水量處理率同向聯(lián)動。

　　為了讓聽證會參加人全面了解我市污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營等情況，昨日污水處理費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制聽證會參加人組成調(diào)研組實(shí)地調(diào)研污水處理廠情況。市水務(wù)局現(xiàn)場向參加者詳細(xì)解讀當(dāng)下污水處理廠運(yùn)營情況。

　　臟臭污水處理后變回清水

　　市水務(wù)局建運(yùn)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東莞自2002年以來，累計(jì)投入100多億元進(jìn)行污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)。目前，已建成二級污水處理廠37家。

　　在市區(qū)石鼓污水處理廠的污水處理池旁，記者看到，又臟又臭的污水正源源不斷地流進(jìn)處理池。負(fù)責(zé)人解釋，石鼓污水處理廠主要收集市區(qū)生活污水，主要處理工藝是在厭氧（好氧）池。經(jīng)過粗格柵去除雜物后的污水，要在處理池足足待上9.8個小時(shí)。期間，污水要通過不停的化學(xué)作用，污染物逐漸被活性細(xì)菌分解，最終分離出清水回歸江河，污泥進(jìn)行回收。而這里的“功臣”—細(xì)菌，也是由石鼓污水處理廠自己培養(yǎng)，并不斷繁殖。

　　經(jīng)過一番處理后，污水不僅被消除了難聞的氣味，而且清澈透明。據(jù)了解，經(jīng)處理后的尾水，水質(zhì)符合國家《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，據(jù)工作人員介紹，這種處理后的水，并不能飲用，也不能游泳?！耙?yàn)樗械腂OD、COD以及其他的重金屬、有害物質(zhì)的含量仍難以完全消除，仍有微小顆粒物質(zhì)殘留?！痹摴ぷ魅藛T說，因此，這種水達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，但還達(dá)不到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，只能夠作為城市景觀用水排到河道中。

　　方案一 漲幅小 變化大

　　方案一中各類用戶的污水處理費(fèi)相對漲幅較小。

　　居民現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是0.75元/噸，方案一中征收標(biāo)準(zhǔn)提高到了0.84元/噸，上調(diào)了0.09元/噸。

　　非居民用戶的收費(fèi)提高到了1.09元/噸，與現(xiàn)行的0.88元/噸相比，上漲了0.21元。

　　特種行業(yè)用戶的調(diào)整幅度比較高，從現(xiàn)行的0.88元/噸上漲到了1.26元/噸，漲幅為0.38元/噸。

　　特點(diǎn)

　　采取價(jià)格聯(lián)動機(jī)制

　　方案一以理論污水處理費(fèi)基價(jià)為基礎(chǔ)，建立征收標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)水量處理率同向聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　那么什么是理論污水處理費(fèi)？收費(fèi)水量處理率是什么概念？兩者之間又是如何建立聯(lián)動關(guān)系？

　　昨日，市物價(jià)局價(jià)格管理科科長黃鶴權(quán)介紹，“理論污水處理費(fèi)”由“定價(jià)成本+利潤+稅金”構(gòu)成。由于我市污水處理廠大部分為BOT項(xiàng)目，約定的中標(biāo)處理補(bǔ)償基價(jià)已包括污水處理企業(yè)的稅金、利潤，在制定污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不再計(jì)算稅金和利潤，因此市物價(jià)局將經(jīng)監(jiān)審的定價(jià)成本1.4809元/噸作為理論污水處理費(fèi)。按照比價(jià)關(guān)系，各分類理論污水處理費(fèi)基價(jià)為：居民1.20元/噸，非居民1.56元/噸，特種行業(yè)1.80元/噸。

　　收費(fèi)水量處理率則是指，污水處理量占收費(fèi)水量的比例。

　　市物價(jià)局介紹，若實(shí)行聯(lián)動后，將以2012年實(shí)際收費(fèi)水量處理率70%為基準(zhǔn)處理率。當(dāng)收費(fèi)水量處理率上下變化超過2%且距離上次調(diào)整時(shí)間達(dá)到或超過1年時(shí)，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)計(jì)算公式制定和調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　以收費(fèi)水量處理率超過2%為例，按照計(jì)算公式，居民的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)=理論污水處理費(fèi)1.2元/噸×收費(fèi)水量處理率72%，那么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則要提高到0.86元/噸，則比方案一的初始價(jià)格每噸提高了兩分錢。各類用戶綜合平均每噸提高了三分錢。

　　為什么要采用聯(lián)動機(jī)制？黃鶴權(quán)介紹，聯(lián)動機(jī)制有利于促進(jìn)污水處理率的提高，并能及時(shí)反映污水處理狀況和污水處理費(fèi)支付需要，體現(xiàn)公平。

　　算賬

　　居民用戶每月多支出1.89元

　　按每戶月均用水量21立方米計(jì)算，執(zhí)行方案一，居民用戶每月每戶增加污水處理費(fèi)支出1.89元； 之后收費(fèi)水量處理率每上下變化2%，居民用戶每月每戶相應(yīng)增減支出0.50元。

　　特種行業(yè)以造紙業(yè)為例，按產(chǎn)出每噸紙耗水17.5噸計(jì)算，方案一使造紙企業(yè)生產(chǎn)每噸紙?jiān)黾游鬯幚碣M(fèi)6.65元，如收費(fèi)水量處理率每上下變化2%，生產(chǎn)每噸紙相應(yīng)增減污水處理費(fèi)0.63元。

　　首創(chuàng)價(jià)格約束機(jī)制

　　污水處理費(fèi)與 治污成效掛鉤

　　收了污水處理費(fèi)的錢，有沒有完成治污任務(wù)，是否能達(dá)到治污效果？對于市民最為直接的是，交了污水處理費(fèi)的錢，是否能真正將環(huán)境治理好？

　　針對市民最為關(guān)心的問題，市物價(jià)局在制定兩套方案時(shí)，首次嘗試采取價(jià)格約束機(jī)制，也就是建立污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與治污成效掛鉤的減排約束價(jià)格機(jī)制。“據(jù)我了解，我們國家還沒有其他城市采用這種價(jià)格約束機(jī)制?！秉S鶴權(quán)說。

　　“根據(jù)約束機(jī)制，如果污水處理企業(yè)沒有達(dá)到水主要污染物削減量任務(wù)完成率，則就根據(jù)相應(yīng)的完成率來調(diào)整污水處理費(fèi)?！秉S鶴權(quán)解釋，此種舉措主要促進(jìn)污水處理工藝的提高。

　　此外，兩套方案的共同之處還有對特種用戶實(shí)行差別收費(fèi)。特種用戶主要包括了電鍍、漂染、鞣革、造紙、洗水、印花（濕式）、畜禽養(yǎng)殖、洗車、洗衣、餐飲酒店等行業(yè)。

　　在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，特種行業(yè)的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非居民用戶一樣都是0.88元/噸。但是此次兩套方案都將這兩類用戶的收費(fèi)拉開了差距。

　　居民用戶漲0.15元/噸 特種用戶漲0.50元/噸

　　方案二 漲幅大 較穩(wěn)定

　　方案二中各類用戶的漲幅都比較高。比如，居民用戶的污水處理費(fèi)為0.90元/噸，這就比現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高了0.15元/噸，也比方案一的標(biāo)準(zhǔn)提高了六分錢。

　　非居民用戶的污水處理費(fèi)為1.19元/噸，與現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了0.31元/噸。

　　特種行業(yè)的最高，為1.38元/噸，上漲了0.5元/噸。

　　特點(diǎn)

　　執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定

　　方案二是根據(jù)污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，預(yù)設(shè)收費(fèi)水量處理率為76%.因?yàn)榉桨付母黝愑脩舻氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定則是根據(jù)理論收費(fèi)基價(jià)和預(yù)設(shè)的收費(fèi)處理率確定的。此套方案不采取聯(lián)動機(jī)制，因此執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較穩(wěn)定，操作簡便，也更有利于籌集建設(shè)資金。

　　市物價(jià)局表示，由于該方案需要對處理率進(jìn)行預(yù)測，與實(shí)際處理情況和支付需求未必一致，影響收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性。

　　算賬

　　居民用戶每月 多支出3.15元

　　按每戶月均用水量21立方米計(jì)算，執(zhí)行方案二，居民用戶每月每戶增加污水處理費(fèi)支出3.15元。

　　特種行業(yè)以造紙業(yè)為例，按產(chǎn)出每噸紙耗水17.5噸計(jì)算，方案二使造紙企業(yè)生產(chǎn)每噸紙的成本增加8.75元。

　　市民聲音

　　“方案二”花錢雖多，但更為穩(wěn)定

　　來自茶山的酒店行業(yè)的參加人王建武告訴記者，酒店每個月用水10000噸，無論按照哪套方案調(diào)整，每個月都會增加不少支出。

　　但是王建武還是比較支持方案二，因?yàn)榉桨敢坏穆?lián)動機(jī)制，幾乎是每年處理率上下變化2%就得調(diào)整，未來有可能逐年增加；相較之下，方案二目前支出多了，但是調(diào)整一步到位，更為穩(wěn)定。

　　特種行業(yè)應(yīng)多承擔(dān)污水處理費(fèi)用

　　來自萬江的梁細(xì)華非常關(guān)注環(huán)境保護(hù)，這次是特意向單位請假參加這次調(diào)研活動。梁細(xì)華說，兩套方案的漲幅能接受，但是更關(guān)注的是我市污水處理的現(xiàn)狀。

　　此外，梁細(xì)華認(rèn)為特種行業(yè)的收費(fèi)與居民用戶的收費(fèi)差距不大?！疤胤N行業(yè)用水多，而且有收益，應(yīng)該多承擔(dān)污水處理費(fèi)用?！?梁細(xì)華說。

　　污水處理效果不太明顯

　　“我們鎮(zhèn)上的那條河涌還是很臭?！眮碜枣?zhèn)里的孫先生認(rèn)為，東莞的污水治理比前幾年有進(jìn)步，但是成效還不是很顯著?！拔覀兌嗬U費(fèi)了，也希望東莞的環(huán)境更好一點(diǎn)。”孫先生說。

文章來源：中華凈水器網(wǎng)