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用水繳水費(fèi)，這是多年的通用水資源管理辦法，而從本月起，河北張家口市用水單位和居民將由繳納水費(fèi)改為繳納水資源稅。這“費(fèi)”與“稅”的一字之差，標(biāo)志著我國水資源稅改革在部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。張家口市和河北省一起，成為這次全國水資源稅改革試點(diǎn)，并率先進(jìn)入我國水資源使用的“稅時(shí)代”。

河北張家口成為全國水資源稅改革試點(diǎn)

費(fèi)改稅不會(huì)增加居民合理用水負(fù)擔(dān)水資源費(fèi)改稅，對于普通居民用水戶來說，是否意味著費(fèi)用負(fù)擔(dān)從此加大?記者從有關(guān)方面了解到，水資源稅開征后，原有的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零?？傮w上看，新開征的稅負(fù)不會(huì)增加居民正常生產(chǎn)生活合理用水負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合發(fā)布的《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》進(jìn)一步明確了水資源的納稅人、稅額計(jì)算公式、適用稅額標(biāo)準(zhǔn)、納稅時(shí)間以及減免稅情形等方面內(nèi)容。水資源稅實(shí)行的是從量計(jì)征，稅額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分行業(yè)和地區(qū)實(shí)行差別化稅率。

除特種行業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水外，直接取用地表水的單位和個(gè)人基本由水資源費(fèi)平移為水資源稅。對一般性取用水按實(shí)際取用水量計(jì)征，設(shè)置最低稅額標(biāo)準(zhǔn)，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元，具體取用水分類及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)由省政府提出建議，報(bào)國家財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門確定核準(zhǔn)。這次改革將地表水和地下水納入征稅范圍，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊(含水庫)和地下取用地表水、地下水的單位和個(gè)人，為水資源稅納稅人。納稅人應(yīng)按《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。水資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人取用水資源的當(dāng)日。水資源稅按季或者按月征收，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。不能按固定期限計(jì)算納稅的，可以按次申報(bào)納稅。水資源稅由納稅人所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。水資源稅改革指向資源管理轉(zhuǎn)型“此次改革將通過水資源費(fèi)改稅的方式進(jìn)行，避免稅費(fèi)重復(fù)征收，對高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。而居民正常生產(chǎn)生活用水基本維持原有負(fù)擔(dān)水平不變?！?/p>

對于高耗水企業(yè)來說，只有向節(jié)能化方向轉(zhuǎn)型，才能減少企業(yè)成本。同時(shí)，對取用地下水的單位和個(gè)人，區(qū)分非超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)及公共供水覆蓋范圍內(nèi)外，制定了不同的稅額標(biāo)準(zhǔn)。河北省是全國水資源最貧乏的省份之一，畝均水資源量和人均水資源量均為全國平均水平的1/7左右，地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴(yán)重的地區(qū)。實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)以后，通過建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的稅收管理制度，倒逼水資源節(jié)約集約利用，倒逼非地下水資源利用，確保子孫后代用水安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這次改革意在充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格控制地下水過量開采，抑制不合理需求，對特殊行業(yè)、超計(jì)劃用水、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，按一定倍數(shù)征收水資源稅，以促使企業(yè)合理用水，迫使企業(yè)拓寬工業(yè)用水途徑。

此外，對于再生水、回收用水，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限額內(nèi)取用水等三種情形給予免征水資源稅的優(yōu)惠政策。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取水的，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的等六種情形不征收資源稅。多措確保推進(jìn)改革落地水資源稅改革如期在張家口市落地，但圍繞此項(xiàng)改革的各項(xiàng)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有結(jié)束。張家口市地稅局把這項(xiàng)工作擺在重要政治任務(wù)的高度，統(tǒng)一思想，集中力量抓好組織實(shí)施。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《張家口市地方稅務(wù)局水資源稅改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水資源稅改革工作。設(shè)立了政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)測算、技術(shù)保障、綜合宣傳等工作部門，細(xì)化責(zé)任，密切配合，確保工作平穩(wěn)、有序開展。加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳，為順利開征奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照水資源稅改革試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)議的會(huì)議精神要求，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，聯(lián)合市水利局專題召開水資源稅培訓(xùn)會(huì)議，對水資源稅試點(diǎn)政策、征管流程、納稅申報(bào)表填報(bào)、水資源稅征管信息傳遞平臺(tái)使用、規(guī)范取水許可管理等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

在入戶核查的同時(shí)，耐心細(xì)致的向納稅人講解申報(bào)流程，政策宣傳，做好納稅輔導(dǎo)工作。在前期準(zhǔn)備工作中，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)還充分依托稅企QQ群、微信群、辦稅大廳顯示屏等宣傳媒介，廣泛開展了政策深層次解讀，拓展了“水資源稅改革”稅收宣傳的深度和廣度。全市地稅系統(tǒng)在每個(gè)征收大廳均設(shè)置專門的水資源稅納稅咨詢崗，確保每位納稅人的問題得到及時(shí)解決，積極營造良好的改革氛圍和輿論環(huán)境。

文章來源：慧聰凈水網(wǎng)