與農(nóng)村和小城市相比,大中城市的水源相對(duì)安全嗎?
科學(xué)家們最新調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國(guó)規(guī)模最大、發(fā)展最快的北京、上海、廣州、武漢等30個(gè)最具代表性的大中型城市,水源集水區(qū)面臨著不同程度的沉積物或營(yíng)養(yǎng)物污染,其中,有73%的區(qū)域污染水平相對(duì)嚴(yán)重。
18日下午,大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC)在京發(fā)布《中國(guó)城市水藍(lán)圖》報(bào)告。調(diào)查報(bào)告稱(chēng),絕大多數(shù)城市的飲用水依賴(lài)地表水資源,但目前,地表水水質(zhì)不容樂(lè)觀。
水安全影響到8.6億人生活
清潔且安全的城市水資源是居民健康生活和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。調(diào)查報(bào)告介紹,中國(guó)現(xiàn)在三分之二的人口居住在城市及周邊的水源集水區(qū)內(nèi)。水資源的安全保障直接影響到8.6億人的生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在對(duì)全國(guó)規(guī)模最大、發(fā)展最快的北京、上海、廣州、武漢等30個(gè)最具代表性的大中型城市的分析表明,每年地表水的需求量高達(dá)296億立方米,相當(dāng)于中國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖的容積。這些城市的水源集水區(qū)面臨著不同程度的沉積物或營(yíng)養(yǎng)物污染,其中,有73%的區(qū)域污染水平相對(duì)嚴(yán)重。
我們的水源集水區(qū)生態(tài)環(huán)境正在不斷惡化。森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)不斷遭受破壞,工農(nóng)業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的污染也不斷加劇,使有限的水資源遭到破壞。如何有效且經(jīng)濟(jì)地保障用水安全,成為我們關(guān)心的首要問(wèn)題。TNC全球水安全項(xiàng)目總監(jiān)安德里亞•埃里克森(Andrea Erickson)女士說(shuō)。
水安全問(wèn)題在中國(guó)日益突出,與供水相關(guān)的公眾健康風(fēng)險(xiǎn),更多的是因人類(lèi)活動(dòng)造成的污染所導(dǎo)致。國(guó)家水利部國(guó)際合作中心副主任朱絳在報(bào)告發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
TNC科學(xué)家們?cè)谶@份調(diào)查報(bào)告中表示,保護(hù)水源集水區(qū)、改善集水區(qū)周邊土地的管理利用模式,是幫助人們應(yīng)對(duì)面源污染的重要方法。
如果能對(duì)大約140萬(wàn)公頃的受污染集水區(qū)采用自然生態(tài)恢復(fù)的方法進(jìn)行治理,至少可以將規(guī)模最大、發(fā)展最快的城市的中小型集水區(qū)的污染水平降低10%。埃里克森說(shuō)。
她說(shuō),不僅中國(guó),當(dāng)前全球城市水資源所面臨的壓力普遍增長(zhǎng)。絕大多數(shù)城市的飲用水依賴(lài)地表水資源。盡管建設(shè)了龐大的供水設(shè)施,但大部分城市依然要依靠各種水源地的自然生態(tài)系統(tǒng)如森林和濕地的服務(wù)功能來(lái)保障水質(zhì)。隨著這類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的逐步退化,供水的安全問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。
埃里克森介紹,TNC與許多國(guó)家的政府相關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及保護(hù)組織等合作伙伴就此展開(kāi)了廣泛充分的合作,提出了用生態(tài)的解決方案,改善水源地集水區(qū)的土地利用方式,增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)凈化水質(zhì)的能力,提供清潔水源的理念,并在很多地方取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。
水基金模式引入中國(guó)
調(diào)查結(jié)果顯示,在中國(guó),面源污染已經(jīng)取代點(diǎn)源污染成為水污染的主要問(wèn)題。因不合理的土地利用及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的面源污染不易控制,需要長(zhǎng)期的資金管理機(jī)制來(lái)治理。
朱絳表示,調(diào)查報(bào)告中提出的生態(tài)治水的理念與方法,與政府當(dāng)前的治水思路不謀而合。解決水危機(jī)需要發(fā)展水資源管理的新型伙伴關(guān)系,需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和社會(huì)各界的積極參與,確保水資源保護(hù)的可持續(xù)性和有效性。
TNC中國(guó)項(xiàng)目副首席代表趙鵬告訴記者,TNC的水基金模式能夠整合多方面資源,為規(guī)?;瘜?shí)施保護(hù)行動(dòng)提供了一個(gè)前所未有的金融和管理機(jī)制。該模式不但可以吸引用水戶投資水源集水區(qū)的保護(hù),還可以將治污、治水與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,在短期內(nèi)集中發(fā)力,帶來(lái)更廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益。
2015年起,水基金信托模式走進(jìn)中國(guó),首先在浙江省余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)的龍塢水庫(kù)落地。TNC科學(xué)家與合作伙伴一同探索在龍塢建立水基金信托管理模式來(lái)保護(hù)水源。萬(wàn)向信托獲得了龍塢水源地林地的管理權(quán),他們?cè)诋?dāng)?shù)匕l(fā)展適宜水源地保護(hù)的環(huán)境友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng),逐步改善了水源地的生態(tài)環(huán)境。
世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)也一直關(guān)注水源地保護(hù)問(wèn)題。IUCN中國(guó)首席代表朱春全博士表示:快速發(fā)展的中國(guó)正面臨著來(lái)自水質(zhì)和水量的雙重挑戰(zhàn),水源地的現(xiàn)狀堪憂,需要社會(huì)各方力量的重視與支持。朱春全說(shuō),應(yīng)多方探索以自然為本的解決之道,共同推進(jìn)多方參與的水源地生態(tài)保護(hù)、建立融資創(chuàng)新機(jī)制。
調(diào)查報(bào)告稱(chēng),采用生態(tài)方法治理水源地污染,成本可以大大降低,節(jié)省下來(lái)的錢(qián)還可以繼續(xù)投資到城市集水區(qū)的保護(hù)中去。此外,投資城市水源地的保護(hù)還會(huì)為大自然帶來(lái)諸多好處。
但調(diào)查報(bào)告同時(shí)表示,并非所有城市采取生態(tài)類(lèi)手段治水都是成本最低、最適合的選擇。據(jù)本報(bào)記者了解,為找到適合生態(tài)治水的城市及水源集水區(qū),TNC城市水藍(lán)圖科學(xué)團(tuán)隊(duì)收集了30個(gè)城市的水源區(qū)土地利用數(shù)據(jù),以水源沉積物和營(yíng)養(yǎng)物減少10%為目標(biāo),分析了實(shí)施生態(tài)類(lèi)措施的成本與節(jié)約的水處理費(fèi)用。
結(jié)果發(fā)現(xiàn),一半的樣本城市實(shí)施生態(tài)治水能夠節(jié)約可觀的水處理費(fèi)用,其中有四個(gè)城市實(shí)施生態(tài)治水的成本,能夠被節(jié)約的水處理費(fèi)完全覆蓋。
要想應(yīng)對(duì)來(lái)自水資源的挑戰(zhàn),政府各相關(guān)部門(mén)必須緊密合作。地方政府在這個(gè)過(guò)程中的作用尤其重要。調(diào)查報(bào)告稱(chēng),采取多方合力共建的水基金模式,能為大范圍落實(shí)保護(hù)行動(dòng)提供一個(gè)前所未有的金融和監(jiān)管機(jī)制。這是一種在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中能夠發(fā)揮重要作用的雙贏解決辦法。
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